大力發展居家社區養老服務，是加快實施積極應對人口老齡化國家戰略、完善高質量養老服務供給體系、提升廣大老年人獲得感、幸福感的重要舉措。近日，省民政廳等12部門聯合出臺《江蘇省居家社區養老服務能力提升三年行動工作方案（2022-2024）》（以下簡稱《方案》），提出一攬子政策舉措，持續推動居家社區養老服務提質增效，努力讓老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區養老服務。

一、《方案》明確

到2024年全省居家社區養老服務設施進一步完善，服務覆蓋面進一步拓展，服務專業化水平顯著提升，全省居家社區養老服務的制度、市場、標準、監管四大體系基本形成，居家社區養老服務發展水平走在全國前列，全省老年人的獲得感、幸福感不斷增強。

二、《方案》提出

支持家庭承擔養老服務功能，推廣“原居享老”服務模式，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務，到2024年全省接受居家上門服務的老年人占老年人口總數比例不低于18%。大力發展家庭養老照護床位，為有需求的居家高齡、失能（失智）、殘疾老年人提供長期照護、康復護理、陪診轉介等服務。深入推進家庭適老化改造，逐步將政府購買家庭適老化改造服務范圍擴大至計劃生育特殊家庭以及已納入政府購買養老服務居家老年人中的高齡、空巢獨居、失能、半失能、重度殘疾老年人家庭，到2024年底前完成政府支持的家庭適老化改造不少于10萬戶。

三、《方案》要求

進一步健全社區養老服務網絡，加強城市街道養老服務中心建設，2023年底前每個城市街道配建1家建筑面積不少于1000㎡的綜合性養老服務中心，在街道轄區內形成“一刻鐘養老服務圈”；加強社區養老服務設施建設，2024年底前每個城鄉社區應配建1家社區養老服務站，重點加強以照護為主業、輻射周邊的社區嵌入式養老機構建設；加快提升社區為老服務能力，積極構建老年城鄉助餐、助浴服務體系，完善居家重點老年人巡訪關愛制度；探索老年認知癥友好社區建設，制定江蘇省養老機構失智專區設施服務相關標準，鼓勵具備認知癥照護能力的養老機構為社區認知癥患者提供延伸服務；加強頤養住區標準化建設，推進頤養住區公共設施與家庭空間的無障礙銜接。

完善居家社區養老服務設施布局規劃，強化新建居住區養老服務配套設施建設，提升已建成居住區養老服務配套設施達標率，加強社區閑置房產資源改造利用。積極推進農村互助養老設施建設，創新“黨建+農村養老”服務模式，發揮縣級失能（失智）特困人員集中供養服務機構主力軍作用、農村區域性養老服務中心輻射作用、鄉鎮小型養老機構專業優勢，提升農村居家社區養老服務水平。推動“物業+”“家政+”養老服務融合發展，穩步推廣養老服務“時間銀行”，創新居家社區養老服務發展模式。加強居家社區養老服務質量監管，建立健全居家社區養老服務組織安全生產管理制度和疫情防控制度，進一步規范居家上門等政府購買養老服務內容，加快養老服務標準的推廣和應用。

四、《方案》強調

各地要將居家社區養老服務工作納入年度重點工作、政府為民辦實事等內容，充分發揮各級養老服務聯席會議制度作用，切實完善部門溝通協調機制。要加大財政投入，省財政建立穩定的養老服務經費保障機制，各級養老服務財政資金向居家社區養老設施建設、購買服務等重點項目傾斜。要持續實施為社區提供養老服務的機構、建設項目等減稅降費措施，切實減輕負擔。要通過政府購買服務等方式，為居家社區養老服務機構管理人員、社會工作者、養老服務志愿者提供職業培訓，為家庭照護者、居家養老護理員提供相關技能培訓，強化人才支撐。